Загрузка...
Категории:

Загрузка...

А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт систематизации закон

Загрузка...
Поиск по сайту:


страница1/63
Дата17.03.2012
Размер17.3 Mb.
ТипЗакон
Содержание
Основные публикации автора по теме исследования
Сергей Иванович Носов
Из зарубежных авторов XX столетия и современных, исследовавших в той или иной мере общие или узкоспециальные вопросы кодификации
Глава 1. теоретико-правовые основы систематизации законодательства
Этап I. Увеличение нормативно-правового массива и усложнение его внутренней структуры.
Этап II. Внутриотраслевая дифференциация, вертикальная и горизонтальная диверсификация
Этап IV. Декодификация.
Этап V. Рекодификация.
Этап VI. Этап выделения новой отрасли или подотрасли права с накоплением нормативно-правового массива.
Классификация кодификаций (как процессов и моделей)
2. По критерию продолжительности
2. По критерию продолжительности
1. По критерию глубины и широты охвата изменяемого и вновь вводимого нормативно-правового материала
2. По критерию продолжительности
1. Международная кодификация
1. Кодифицированный акт
Глава 2. спортивное право как комплексная отрасль законодательства
1. Двух- или многосторонние межгосударственные, межправительственные и межведомственные соглашения о сотрудничестве в области сп
2. Международные соглашения в области физического воспитания и спорта общего и этического характера
3. Международные конвенции в области борьбы с употреблением допинга
...
Полное содержание
Подобный материал:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   63


Комиссия по спортивному праву Ассоциации юристов России


А.А. Соловьев


Российский и зарубежный опыт

систематизации

законодательства о спорте


Монография


Москва

2011

УДК 340.5; 349.23; 34.096; 347.83; 340.13

ББК 67.4; 67.401; 67.9

С 60


Рекомендовано к изданию

кафедрой государственного строительства и права

Российской академии государственной службы

при Президенте Российской Федерации


Научный рецензент

доктор юридических наук, профессор, член-корреспондент Российской академии наук, заслуженный деятель науки Российской Федерации

Г.В. Мальцев


Соловьев А.А. Российский и зарубежный опыт систематизации законодательства о спорте: Монография / Комиссия по спортивному праву Ассоциации юристов России. – М., 2011. – 383 с.


ISBN 978-5-4253-0273-6


В монографии с позиции современной теории права и государства исследуются актуальные вопросы систематизации законодательства о спорте. На основе анализа российского и зарубежного опыта автор рассматривает систему спортивно-правовой регламентации, обосновывает комплексно-отраслевой характер спортивного права (как отрасли законодательства), выявляет ряд тенденций развития спортивного законодательства в среднесрочной и долгосрочной перспективе, аргументирует необходимость разработки и принятия Спортивного кодекса России.

Предназначено для научных работников, преподавателей, аспирантов, магистрантов и студентов юридических вузов, специализирующихся на вопросах теории права и государства, спортивного права. Настоящее издание также может быть полезно для руководителей и работников спортивных организаций, органов государственной власти и муниципального управления в области физической культуры и спорта, а также для всех, кто интересуется указанным кругом вопросов.


ISBN 978-5-4253-0273-6


© А.А. Соловьев, 2011


СОДЕРЖАНИЕ


Предисловие


5

Введение


7

ГЛАВА 1. Теоретико-правовые основы систематизации законодательства



46

§ 1.1. Теоретико-правовой анализ понятия, содержания и видов систематизации законодательства



46

§ 1.2. Систематизация законодательства как непрерывный процесс: функционально-онтологический цикл



56

§ 1.3. Виды кодификации законодательства


70

ГЛАВА 2. Спортивное право как комплексная отрасль законодательства



78

§ 2.1. Теоретико-правовой анализ понятия «спорт» в контексте предметной области регулирования законодательства о спорте



78

§ 2.2. Структура системы регламентации в области спорта


90

§ 2.3. Особенности спортивного права, определяющие его обособленность как комплексной отрасли законодательства



103

ГЛАВА 3. Зарубежные модели и опыт систематизации законодательства о спорте


118

§ 3.1. Модели систематизации законодательства о спорте в зарубежных странах


118

§ 3.2. Французская модель систематизации законодательства

о спорте


133

§ 3.3. Бразильская модель систематизации законодательства

о спорте



167

§ 3.4. Исследование модели систематизации законодательства США о спорте (на примере штата Аризона)



197

§ 3.5. Итальянская модель систематизации спортивной

регламентации



212

§ 3.6. Тенденции развития законодательства о спорте в зарубежных странах



253

ГЛАВА 4. Перспективы, возможности и содержание кодификации законодательства о спорте в Российской Федерации




269

§ 4.1. Предпосылки кодификации законодательства о спорте в Российской Федерации




269

§ 4.2. Необходимость разработки и принятия Спортивного кодекса Российской Федерации



280

§ 4.3. О концепции проекта Спортивного кодекса Российской Федерации



291

Заключение


320

Список использованных нормативных правовых актов, документов и библиографических источников



326

^ Основные публикации автора по теме исследования


374



ПРЕДИСЛОВИЕ


Монографическое исследование А.А. Соловьева относится к разряду основательных и глубоко проработанных научных работ.

На фоне отмечаемого многими учеными содержательного «мельчания» современных диссертационных работ в основной своей массе, все реже появляющихся в отечественных научных юридических изданиях действительно глубоких научных статей по проблемам права, наличия в избытке плагиата в публикациях, монография А.А. Соловьева является примером должного отношения к юридической науке.

Работу выгодно отличает целый ряд положительных характеристик, к числу которых могут быть отнесены следующие.

1) Чрезвычайно объемная эмпирическая и нормативная основа исследования, включающая законодательные и подзаконные акты из почти сотни стран мира и более ста субъектов федераций и регионов государств, в которых регионам предоставлена возможность принимать законы, всего свыше восьмиста актов. По количеству использованных нормативных источников, и, прежде всего, зарубежных, работа значительно превосходит подобные монографии.

2) В монографии активно использованы многочисленные методы научных исследований (применяемые как по отдельности, так и в сочетании), в том числе и такой метод, как выдвижение научных гипотез и последующая их проверка.

3) Несомненным достоинством работы является обширная источниковедческая база – объемный пласт научной литературы на десятке языков. Автором подготовлены и выпущены две книги – с подборками библиографических записей многочисленных научных публикаций как по спортивному праву, так и по проблеме систематизации права.

4) В работе представлено множество разработанных А.А. Соловьевым авторских научных разработок, композиционно сформированных в единую авторскую концепцию исследования содержания систематизации законодательства о спорте, имеющую несомненную теоретико-правовую ценность и высокое значение для отечественной науки.

5) Обладают научной новизной основные результаты данного монографического исследования, расширяющие существующие теоретико-правовые представления о систематизации законодательства о спорте, теоретико-правовые выкладки и выводы автора по этим проблемам.

6) Заслуживает высокой оценки историко-правовая составляющая работы: перед нами глубокие исследования развития законодательства о спорте Франции, Бразилии, Италии за последние 100 лет.

7) Автором разработан ряд образовательных программ – как дополнительного образования, так и курсов в рамках образовательных программ магистерской подготовки по спортивному праву.

Вместе с тем в работе есть и недостатки. Так, вовсе не очевидно, что будущее в законодательстве о спорте именно за кодификацией. Вряд ли обоснованным является вывод автора о том, что спортивное право стало или вот-вот приблизится к тому, чтобы стать комплексной отраслью права. Более правильным представляется в данном случае говорить о комплексной отрасли законодательства. Автор уходит от этой дискуссии, однако оставляет неясности, недосказанности. Некоторые определения, предложенные автором, представляются слишком затянутыми. Очевидно, что высказанные несогласия с позицией автора носят дискуссионный характер.

В целом представленная вниманию читателя монография поднимает множество острейших научно-теоретических и научно-практических проблем, глубоко исследованных автором и скрупулезно разложенных им по научным «полочкам». Как представляется, работа дает немало поводов для научных дискуссий, что не может остаться без внимания научной юридической общественности.


^ Сергей Иванович Носов

Заместитель директора Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

июнь 2011 года


ВВЕДЕНИЕ


Обозначенные Президентом России Д.А. Медведевым и закрепленные по его поручению в ряде документов, включая утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 г. № 1101-р Стратегию развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года1, «основные стратегические целевые ориентиры развития физической культуры и спорта в Российской Федерации», задачи по выработке новой государственной политики в области спорта, подготовка к проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в Сочи, XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года и Чемпионата мира по водным видам спорта 2015 года в Казани, Всемирных игр боевых искусств 2013 года в Санкт-Петербурге и Чемпионата мира по легкой атлетике 2013 года в Москве, Чемпионатов мира по хоккею 2016 года и по футболу 2018 года не могут рассматриваться в отрыве от крупной комплексной государственного значения задачи создания эффективного правового обеспечения в области спорта. Все это актуализирует множество сложных вопросов, выдвигает перед Российской Федерацией целый ряд новых задач, которые невозможно эффективно решать в рамках действующего законодательства о спорте.

Выведение российского спорта из того кризисного состояния, в котором он пребывает ныне, чему свидетельством выступают результаты участия российской олимпийской сборной на последних Олимпиадах, построение действенной системы управления спортом, эффективная стыковка нормативно-правового регулирования и иных форм регламентации в сфере спорта, сопряжение системы правосудия и иных форм урегулирования споров, стимулирование государственно-частных партнерских инициатив и привлечение отечественных и зарубежных инвестиций в указанной сфере, реализация комплексных мер профилактики насилия в спорте и хулиганских действий спортивных фанатов, надлежащая защита прав и законных интересов российских спортсменов на международных спортивных соревнованиях – все это имеет мало перспектив в силу того, что правовой фундамент спортивного права в России серьезно устарел, не отвечает современным требованиям и задачам развития сферы спорта, не учитывает существующих перспективных тенденций и рисков в этой сфере, не обеспечивает потенциала интенсивного системного развития российского спорта.

Неоднократные угрозы руководства Грузии сорвать проведение XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи2 обозначили насущную необходимость безотлагательного совершенствования правовых инструментов защиты национальных интересов России на международной арене в области спорта.

Вышеуказанное актуализирует необходимость поиска, осмысления, исследования и оценки путей и способов совершенствования законодательства Российской Федерации в области спорта, прежде всего – его систематизации.

Закрепленный в настоящее время законодательством Российской Федерации в области спорта правовой режим не соответствует современному содержанию и специфике спортивных и тесно связанных с ними иных общественных отношений. Среди множества недостатков современного российского правового регулирования в области спорта наиболее существенными являются следующие: отсутствие надлежащей системности законодательства о спорте и должной налаженности его внутренних связей, сильная разобщенность по множеству законодательных и подзаконных нормативных правовых актов; существенная пробельность законодательства Российской Федерации, крайне слабая развитость законодательства субъектов Российской Федерации в области спорта (не как дублирующего федеральное законодательство, а как его существенно дополняющего); при огромном количестве подзаконных актов, вместе с тем, все равно слабая, явно недостаточная обеспеченность законодательных актов подзаконными.

Притом что спортивное право в нашей стране сегодня объективно существует, можно говорить не о полноценной сформировавшейся его системе в России (в смысле стройной системы правовых норм), а лишь о слабоструктурированном массиве актов. И эту существенную разрозненность нормативных актов в области спорта не смог полностью преодолеть принятый в конце 2007 года профильный нормативный правовой акт в этой области – Федеральный закон от 4 декабря 2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»3, даже с учетом существенных изменений, вносившихся в последующие годы в законодательство России о спорте.

Вышеуказанные обстоятельства обусловливают актуальность проведения комплексного научного теоретико-правового исследования содержания и особенностей систематизации законодательства о спорте (на примере российского и зарубежного опыта).

Из советских ученых, исследовавших вопросы систематизации права, следует выделить таких авторов, как: Г.С. Башмаков4, А.Д. Бойков5, В.А. Болдырев6, С.Н. Братусь7, А.В. Венедиктов8, Л.С. Галесник9, И.С. Гуревич10, И.Ф. Казьмин и А.С. Пиголкин11, Д.А. Керимов12, С.В. Поленина13, М.С. Студеникина14, Ю.К. Толстой15, А.Ф. Шебанов16 и др.

Теоретико-правовым вопросам правовой природы, способов и особенностей кодификации законодательства, кодификации права были посвящены работы следующих авторов: Д.М. Азми17, В.М. Баранова18, В.Н. Барсуковой19, С.В. Бошно20, В.В. Бриксова21, Н.А. Власенко22, А.Ю. Глушакова23, М.Л. Давыдовой и И.Ф. Лучихиной24, Т.Н. Рахманиной25, В.А. Рыбакова26, Ю.А. Тихомирова и Э.В. Талапиной27.

Общим вопросам инкорпорации права, в том числе вопросам развития информационных справочно-правовых систем, были посвящены труды С.В. Бахвалова28.

Вопросы кодификации законодательства о социальном обеспечении поднимались в работах Ю.В. Васильевой29.

Кодификация законодательства в сфере образования исследовалась С.В. Барабановой30, Е.Д. Волоховой31, Н.Н. Гриценко32, В.М. Сырых33.

Вопросы кодификации в административном праве рассматривались такими авторами, как: Ю.С. Адушкин34, А.А. Антонов35, Ю.Г. Арзамасов36, А.А. Демин37, П.И. Кононов38, М.В. Костенников39.

Вопросы кодификации в уголовном праве рассматривались такими авторами, как: Т.В. Кленова40 и др.

Вопросов гражданско-правовой кодификации касались в своих работах А.Л. Маковский41, И.В. Решечников и В.В. Ярков, другие авторы.

Особенности кодификации в международном частном праве исследованы в работах К.А. Бекяшева и Н.Г. Скачкова42, С.В. Бочкарева и Т.Н. Бочкаревой43, В.А. Гридина44, И.В. Гетьман-Павловой и Е.А. Крутия45, Е.В. Кабатовой46, В.Я. Калакуры47 и В.И. Кисиля48.

Вопросы декодификации законодательства рассмотрены в трудах Н.Н. Ковтуна49.

Вопросы рекодификации получили определенное отражение в работах О.Е. Блинкова50, А.С. Овчаровой51, А.Н. Чашина52.

^ Из зарубежных авторов XX столетия и современных, исследовавших в той или иной мере общие или узкоспециальные вопросы кодификации законодательства, считаем необходимым выделить следующих (указывая фамилию автора на первом месте):

американские (США): Иггерт Курт (Eggert Kurt)53; Гроссман Льюис А. (Grossman Lewis A.)54; Александер Грегори С. (Alexander Gregory S.) и Феллоуз Мэри Луиза (Fellows Mary Louise)55; Миллер Джереми М. (Miller Jeremy M.)56; Кирджис Пол Ф. (Kirgis Paul F.)57; Эренберг Кеннет М. (Ehrenberg Kenneth M.)58; Рейманн Матиас (Reimann Mathias)59; Кристал Натан М. (Crystal Nathan M.)60; Хид Джон В. (Head John W.)61; Мироу М.К. (Mirow M.C.)62; Кук Чарльз М. (Cook Charles M.)63;

британские: Стейнер Ива (Steiner Eva)64;

голландские: Воерманс Вим Дж.М. (Voermans Wim J.M.), Мол К.П. (Moll C.P.), Флорийн Нико А. (Florijn Nico A.), Ван Лочем Петер Дж.П.М. (van Lochem Peter J.P.M.)65; Хесселинк Мартийн В. (Hesselink Martijn W.)66;

израильские: Хэррис Рон (Harris Ron)67;

испанские: Диез-Пикасо Понсе де Леон Луис (Díez-Picazo y Ponce de León Luis)68; Роман Гарсиа Антонио Мануэль (Román García Antonio Manuel)69;

итальянские: Бонини Роберто (Bonini Roberto)70; Карони Пио (Caroni Pio)71; Ферранте Рикардо (Ferrante Riccardo)72; Ирти Н. (Irti N.)73; Виора Марио Е. (Viora Mario E.)74; Спинеди Марина (Spinedi Marina)75; Солимано Стефани (Solimano Stefano)76;

немецкие (ФРГ): Теевен Экхарт-Мариа (Theewen Eckhard-Maria)77;

украинские: В.В. Доненко78.

французские: Фоварк-Косон Бенедикт (Fauvarque-Cosson Bénédicte)79; Гий С. (Guy S.)80; Альперэн Жан-Луи (Halpérin Jean-Louis)81; Лямуру Софи (Lamouroux Sophie)82; Кабрийяк Реми (Cabrillac Rémi)83; Сюэль Марк (Suel Marc)84;

чилийские: Вальдивиа Хосе Мигель (Valdivia José Miguel)85; Гузман А. (Guzmán A.)86;

Более полно научно-источниковедческий обзор трудов по различным аспектам систематизации законодательства проведен автором настоящего исследования в отдельном издании87.

Вопросы системологии и системантики исследовали в своих работах следующие авторы: Ю.И. Шемакина и Е.И. Ломако88, Р.С. Акоф и Ф.И. Эмери89, Н. Винер90 и др.

Вопросы кодификации и иных способов систематизации законодательства о спорте становились предметом исследования или затрагивались в научных трудах С.В. Алексеева91, В.П. Васькевича92, Е.А. Дементьева93, Н.А. Овчинниковой94, И.М. Чемакина95, А.Н. Чеснокова96 и др. авторов.

Вопросы обособленности спортивного права как отрасли права и отрасли законодательства нашли отражение в работах следующих авторов: С.В. Алексеева97, А.В. Сердюкова98, Ю.С. Цаца99.

Вопросы спортивного права в целом и по различным иным (помимо вышеуказанных) аспектам исследовались такими авторами, как: С.В. Алексеев100, С.В. Алтухов101, И.М. Амиров102, В.В. Блажеев103, А.Н. Борисов104, С.Н. Братановский105, A.M. Бриллиантова106, С.В. Васильев107, В.П. Васькевич108, Р.Д. Гребнев109, К.Н. Гусов110, В.В. Давидянц, А.А. Исаев111, В.В. Карякин112, Н.В. Кашапов113, В.В. Кузин114, И.С. Кузнецов115, М.Е. Кутепов116, М.А. Маргулис117, И.В. Мисюрин118, С.И. Нагих119, Н.А.Овчинникова120, Е.В.Орлова121, Е.В. Погосян122, И.В. Понкин123, Д.И. Рогачев124, В.В. Сараев125, А.В. Сердюков126, А.Т. Сихарулидзе127, С.А. Тукманов128, А.Н. Чесноков129, А.В. Шаповалов130, С.М. Шахрай131, О.А. Шевченко132 и др.

  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   63

Поиск по сайту:

Добавить текст на свой сайт
Загрузка...


База данных защищена авторским правом ©ДуГендокс 2000-2014
При копировании материала укажите ссылку
наши контакты
DoGendocs.ru
Рейтинг@Mail.ru