Загрузка...
Категории:

Загрузка...

План введение раздел I. Исходные методологические посылки современного теоретико-управленческого исследования феномена профилактики преступлений

Загрузка...
Поиск по сайту:


страница1/4
Дата30.04.2012
Размер0.9 Mb.
ТипРеферат
Содержание
Раздел iii. профилактическая деятельность служб и подразделений полиции рм
Раздел iv. организационное обеспечение эффективности профилактической деятельности полиции республики молдова
Список использованной литературы
Список использованной литературы
Подобный материал:
  1   2   3   4




ПЛАН

ВВЕДЕНИЕ …………………………………………………………………………..3

РАЗДЕЛ I. ИСХОДНЫЕ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОСЫЛКИ СОВРЕМЕННОГО ТЕОРЕТИКО-УПРАВЛЕНЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ ФЕНОМЕНА ПРОФИЛАКТИКИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

1.1. Теоретико-прикладное содержание противодействия преступности на современном этапе развития общества и государства в Республике Молдова …16

1.2. Управленческая концепция профилактики преступлений …………………..57

1.3. Объект и предмет управленческого воздействия профилактики преступлений, а также система субъектов ее организации и осуществления в Республике Молдова ………………………………………………………………………………96

РАЗДЕЛ II. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ полиции РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

2.1. Правовые основы деятельности полиции Республики Молдова по профилактике преступлений ……………………………………………………….133

2.2. Принципы профилактической деятельности полиции РМ ………………….154

2.3. Методы профилактики преступлений, применяемые полицией РМ ……….178

2.4. Приоритетные направления и эффективные профилактические меры, применяемые полицией РМ ………………………………………………………..201

^ РАЗДЕЛ III. ПРОФИЛАКТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СЛУЖБ И ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПОЛИЦИИ РМ

3.1. Общая структура и статус полиции РМ ………………………………………227

3.2. Деятельность оперативных служб полиции РМ по профилактике преступлений ………………………………………………………………………..246

3.3. Деятельность подразделений охраны общественного порядка по профилактике преступлений ……………………………………………………….268

3.4. Организация профилактики преступлений в подразделениях уголовного преследования ……………………………………………………………………….318

3.5. Организация профилактики преступлений в подразделениях государственной охраны ………………………………………………………………………………..329

^ РАЗДЕЛ IV. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИЦИИ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

4.1. Управление деятельностью полиции по профилактике преступлений ….....339

4.2. Координация в деятельности полиции по профилактике преступлений .......369

4.3. Организация взаимодействия полиции и средств массовой информации ….399

4.4. Организация взаимодействия полиции и общественности ………………….431

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ……………………………………………………………………453

^ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ……………………………464

ПРИЛОЖЕНИЯ ……………………………………………………………………514


Для заказа доставки работы воспользуйтесь поиском на сайте http://www.mydisser.com/search.html

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Начало нынешнего тысячелетия для Республики Молдова ознаменовалось бурными процессами организационных изменений во всех сферах социальной, экономической и политической жизни общества и государства. Стало очевидным, что без радикальных реформаторских преобразований невозможно идти вперед по пути человеческого прогресса.

Современный процесс построения государства в Республике Молдова поставил на повестку дня широкий круг актуальных вопросов, связанных с организацией целенаправленного воздействия со стороны различных социальных субъектов на процессы укрепления законности и правопорядка в стране, обеспечения и охраны прав, свобод и законных интересов всех членов общества, провозглашенных Конституцией Республики Молдова.

Особую остроту в этой связи приобрела проблема противодействия преступности, профилактики преступлений и иных правонарушений, создающих серьезную угрозу строительству молодого независимого государства и обеспечению национальной безопасности.

Криминальная ситуация в стране продолжает оставаться достаточно напряженной. Несмотря на принимаемые для ее стабилизации меры, ощутимых результатов пока не получено. Это в значительной мере объясняется тем, что деятельность различных правоохранительных органов сосредоточена в основном на выявлении и раскрытии уже совершенных преступлений, т.е. основные усилия направляются на борьбу со следствием (преступностью), а не с его причинами и условиями; меры, намеченные во многих государственных программах по борьбе с преступностью и отдельными ее проявлениями, не реализованы надлежащим образом; усилия общества и государства в виду отсутствия организующего звена распыляются, налицо дублирование профилактических функций.

Вместе с тем давно известно, что профилактика преступлений является наиболее эффективным и гуманным средством противодействия преступности, хотя и требующим значительных материальных и людских затрат.

Среди субъектов профилактики преступлений особое место занимает полиция РМ, которая не только сама осуществляет специальные профилактические меры, но и обеспечивает организацию и проведение таких мер иными государственными органами и общественными формировании, создает для их деятельности соответствующие условия. Именно в сфере профилактики преступлений наиболее полно раскрываются социальные функции полиции.

Органы внутренних дел как государственно-правовой и социально-организационный институт представляют собой сложную интегрированную систему, которая благодаря возложенным на нее функциям и задачам во многом определяет судьбу государственности в Республике Молдова.

Для того, чтобы профилактическая деятельность полиции была максимально эффективной, ее необходимо организовать и регламентировать правовыми актами, в первую очередь законодательными. Вместе с тем сегодня правовое регулирование полномочий полиции в сфере профилактики преступлений, форм и методов профилактической деятельности во многом не соответствует потребностям времени, требует не просто совершенствования, а качественно нового оформления.

Необходимость усиления противодействия преступности, повышения значения и роли в этих процессах профилактической функции обуславливает актуальность и важность глубокого и всестороннего научного исследования широкого крута вопросов, связанных с деятельностью различных социальных субъектов, в частности, полиции, по профилактике преступлений в современных условиях.

Следует отметить, что теоретическим и практическим вопросам организации и функционирования различных социальных систем, в том числе и отдельным аспектам управления профилактикой преступлений, в юридической литературе уделялось и уделяется большое внимание. На этой ниве плодотворно работали представители различных областей юридического знания: Г.А.Аванесов, В.Б.Аверьянов, Ю.Е.Аврутин, А.И.Алексеев, О.Б.Андреева, Н.И.Ануфриев, В.Г.Афанасьев, А.М.Бандурка, Д.М.Бахрах, А.К.Бессмертный, Ю.П.Битяк, А.С.Васильев, В.В.Голина, И.П.Голосниченко, Л.М.Давыденко, А.Э.Жалинский, В.К.Звирбуль, В.С.Зеленецкий, К.Е.Игошев, Р.А.Калюжный, Ю.М.Козлов, В.К.Колпаков, А.Т.Комзюк, Я.Ю.Кондратьев, А.П.Коренев, Ю.Ф.Кравченко, В.Н.Кудрявцев, Н.Ф.Кузнецова, Е.Б.Левченко, О.М.Литвак, А.Н.Литвинов, В.В.Лунеев, Н.Р.Нижник, В.П.Петков, В.Н.Плишкин, Е.П.Рябченко, В.Ф.Сиренко, Н.М.Тищенко, В.В.Цветков, А.Н.Ярмыш и многие другие.

Однако, необходимо отметить, что комплексному междисциплинарному исследованию проблемы теории и практики организации профилактики преступлений в органах внутренних дел не поддавались, основные направления, функции и задачи полицейских органов в организации и осуществлении данного вида профессиональной деятельности не рассмотрены.

В современных условиях не только для Республики Молдова, но и для всех стран постсоветского пространства актуальной является проблема организации новейшей системы профилактики преступлений, совершенствования на этой основе законодательной базы, предусматривающей широкое вовлечение всех социальных институтов в общее дело. В связи с изложенным актуальность темы исследования представляется бесспорной.

Связь работы с научными программами, планами, темами. Диссертационное исследование выполнено в соответствие с требованиями п. 3.1. Приоритетных направлений фундаментальных и прикладных исследований учебных заведений и научно-исследовательских учреждений МВД Украины на период 1995-2000 гг. (утверждены решением коллегии МВД Украины № 4КМ/2 от 28.02.1995 г.), пп. 7.12., 7.28. Программы развития системы ведомственного образования и вузовской науки на период 2001-2005 гг. (утвержденной приказом МВД Украины № 356 от 11.05.2001 г.), а также п. 2.1. Главных направлений научных исследований Национального университета внутренних дел МВД Украины на 2001-2005 гг.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в том, чтобы на базе анализа теоретических основ, правового регулирования и практической реализации полицией Республики Молдова функций по профилактике преступлений разработать теорию организации деятельности полиции по профилактике преступлений и определить пути совершенствования этого направления правоохранительной практики.

Для достижения поставленной цели в диссертации необходимо реализовать такие основные задачи: определить теоретико-прикладное содержание противодействия преступности в условиях современного развития общества и государства в Республике Молдова; установить место, роль, содержание и сущность профилактической и организационной деятельности полиции РМ в системе противодействия преступности, проанализировать объект и предмет управленческого воздействия профилактики преступлений, а также систему субъектов ее организации и осуществления в РМ; охарактеризовать правовые основы деятельности полиции РМ по профилактике преступлений, установить систему их взаимосвязей с принципами профилактической деятельности полиции; выделить основные методы профилактики преступлений, а также приоритетные направления и эффективные профилактические меры, применяемые полицией РМ; рассмотреть особенности организации и осуществления профилактической деятельности в различных подразделениях и службах полиции РМ, а именно в деятельности оперативных служб, подразделений охраны общественного порядка, подразделений уголовного преследования и государственной охраны; определить особенности организации, управления, координации и взаимодействия в деятельности полиции РМ по профилактике преступлений; рассмотреть проблемные вопросы организации взаимодействия полиции РМ со средствами массовой информации и общественностью в рамках профилактики преступлений; сформулировать комплексы прикладных рекомендаций, направленных на совершенствование теоретико-прикладных основ и практики организации деятельности полиции РМ по профилактике преступлений.

Объектом исследования являются общественные отношения, которые формируются в сфере организации, управления и осуществления полицией РМ деятельности по профилактике преступлений.

Предмет исследования составляют теоретико-методологические и организационно-правовые основы организации, управления и осуществления полицией РМ деятельности по профилактике преступлений.

Методы исследования. Методологической основой диссертации является совокупность базовых, традиционных и специальных методов, что обусловлено междисциплинарным характером исследуемой проблематики. Среди базовых методов выделяются: системный синергетический метод, использованный для освещения и анализа генезиса и тенденций дальнейшего существования теории профилактики преступлений в ее исторической перспективе и ретроспективе, исследования ее места и значения в совокупности знаний современности, раскрытия взаимоотношений с концепциями и идеями иных наук и дисциплин, а также реалиями современной действительности (подразделы 1.1., 1.2.); диалектический метод, использованный для объяснения механизмов развития системы профилактики преступлений, противоречивых процессов взаимодействия различных подсистем в ее рамках, перехода количественных изменений в качественные, приобретения системой нового качественного уровня, активности управляющего компонента системы и креативной роли сознания в организации и осуществлении деятельности по профилактике преступлений (разделы І, ІІ); аксиоматический метод, использованный для построения целостного научного знания в рамках теории организации деятельности полиции РМ по профилактике преступлений (разделы І-ІV); исторический метод, использованный осуществления конкретного исторического исследования зарождения и развития систем, связанных с предметом исследования (разделы ІІ-ІV); системно-структурный метод, использованный для характеристики сложных, самоорганизующихся и динамичных систем, складывающихся из множества составных компонентов, составляющих относительно устойчивую целостность (подразделы 3.1., 4.1., 4.2.); статистический метод, использованный для исследования количественных характеристик различных систем, когда объект обладает выраженными числовыми параметрами (подразделы 3.2.3.5.) и т.д.

Автономную систему составляют традиционные методы исследования. Среди них выделяются: метод наблюдения, использованный для получения первичной информации в виде совокупности эмпирических данных (подразделы 2.4., 3.2.3.5., 4.1.4.4.); метод абстракции и конкретизации, использованный для построения умозаключений и имплементации их в рамки единой концепции, выведения из нее комплексов прикладных рекомендаций (разделы IIV); метод сравнения и сопоставления, использованный для выявления аналоговых совпадений и различий в однородных или близких системах (подразделы 1.1., 1.2., 4.1., .4.2.); метод анализа и синтеза, использованный для осуществления поэлементного описания системы профилактики преступлений, ее интеграции в системы высшего порядка (подразделы 1.3., 3.2.3.5.); метод индукции и дедукции, использованный для формулирования выводов и исходных посылок (подраздел 1.2., выводы); метод аналогии и прогнозирования, использованный для установления подобия в некоторой совокупности признаков и отношений между нетождественными объектами, их экстраполяции в перспективу, а также как основной аналитический прием (подразделы 4.1.4.4.); метод моделирования, использованный для построения исследовательских идеальных моделей и их экспериментального анализа (подразделы 1.2., 2.1., 2.2.); метод экспертных оценок, использованный для количественных и качественных оценок определенных явлений и процессов экспертами (подразделы 4.1.4.4.); социологический метод (анкетирование, опрос, интервью), использованный для получения объективных данных об объекте и предмете исследования (разделы ІIV) и т.д.

Последний пласт методологии составляют специальные методы исследования. Среди них хотелось бы выделить: метод системной целостности, использованный для анализа возможности ассимиляции рассматриваемых систем гиперсистемами (подразделы 1.1., 4.2.); метод системной рефлексии, использованный для анализа механизмов саморазвития систем управления, координации и организации деятельности полиции по профилактике преступлений, а также самодетерминации преступности (подразделы 1.2., 4.1., 4.2.); метод социальных приоритетов, использованный для выявления корреляционных взаимосвязей между процессами и явлениями в сфере организации деятельности полиции РМ по профилактике преступлений (подразделы 3.2.3.5); структурно-функциональный метод, использованный для анализа феномена полифункциональности деятельности полиции в сфере профилактики преступлений (подразделы 2.3., 2.4., 3.13.5., 4.1.4.4.); метод классификации и группирования, использованный для определения видов и подвидов анализируемых систем и их компонентов (подразделы 1.1., 1.2., 2.1., 2.2.); структурно-логический метод, использованный для определения основных направлений совершенствования и оптимизации теоретико-прикладных основ и практики организации деятельности полиции РМ по профилактике преступлений и т.д.

Базовую теоретическую основу диссертационного исследования составили научные труды из области философии, общей теории государства и права, теории управления и административного права, криминологии, криминалистики, теории оперативно-розыскной деятельности, юридической психологии, иных отраслевых правовых наук, в том числе и ученых дальнего зарубежья. Аргументы и выводы диссертации базируются на положениях Конституции РМ, действующих нормативно-правовых актах, которые регламентируют вопросы организации деятельности полиции РМ по профилактике преступлений. Кроме того, в работе проанализировано законодательство по вопросам профилактики преступлений Украины, России, Великобритании, США, ФРГ, Бельгии и других стран, что представляет несомненную познавательную ценность.

Информационную и эмпирическую основу диссертации составили обобщения практики деятельности различных подразделений и служб полиции РМ по профилактике преступлений за последние 6-8 лет, политико-правовая публицистика, справочные издания, статистические материалы, данные анкетирования сотрудников полиции и граждан (общей численностью  969 респондентов).

Научная новизна полученных результатов определяется в первую очередь тем, что данная работа отражает одну из первых попыток комплексно, с использованием современных методов познания, учетом новейших достижений правовой мысли исследовать проблемные аспекты организации деятельности полицейских органов по профилактике преступлений в настоящих условиях посткризисного этапа развития общества и государства (на примере Республики Молдова) и сформулировать авторское видение путей их разрешения.

В результате проведенного исследования в основном сформирована целостная концептуальная теория организации деятельности полиции по профилактике преступлений, сформулировано ряд новых научных положений и выводов, отражающих степень научной новизны работы. Основные их них следующие:

  • впервые исследовано теоретическое и прикладное содержание современного противодействия преступности в условиях развития общества и государства на настоящем этапе, в результате чего установлен комплекс факторов различной природы, определяющих социальную направленность профилактической деятельности полиции РМ;

  • получила дальнейшее развитие система научных взглядов на место, роль, содержание, природу и структуру профилактики преступлений, посредством чего охарактеризована система ее корреляционных взаимосвязей со смежными социальными системами;

  • усовершенствовано понимание оснований, характеристик процессов и процедур, а также особенностей реализации задач в рамках различных подсистем профилактики преступлений в их взаимосвязи с правоохранительной деятельностью полиции РМ;

  • впервые исследована проблема определения объекта и предмета управленческого воздействия системы профилактики преступлений через анализ уровней ее организации и функционирования;

  • впервые проанализирована правовая основа организации деятельности полиции РМ по профилактике преступлений через призму ее значения в системе обеспечения прав и свобод граждан, а также прав и законных интересов юридических лиц;

  • на качественно новом уровне осуществлено классификацию субъектов организации и осуществления профилактики преступлений, принципов профилактической деятельности полиции РМ, методов, приоритетных направлений, эффективных профилактических мер, применяемых полицией РМ, а также стадий и этапов профилактической процедуры, для чего предварительно осуществлена систематизация их компонентов;

  • получил дальнейшее развития подход к анализу общей структуры и статуса полиции РМ на основе разделения системы полиции на государственную и муниципальную с одновременным определением специфики их функциональных полномочий и систем взаимосвязей;

  • впервые проанализирована деятельность различных функциональных и отраслевых служб и подразделений полиции РМ в рамках профилактики преступлений (в частности, оперативных служб, подразделений охраны общественного порядка, подразделений уголовного преследования и государственной охраны), определены основные цели, задачи, направления и формы их деятельности;

  • изучены проблемы управления деятельностью полиции по профилактике преступлений, определены пределы управленческого воздействия, его формы, содержание и задачи, установлена взаимосвязь данного вида деятельности со смежными категориями (организацией и управленческим решением), охарактеризованы полномочия Президента РМ, Парламента РМ, Правительства РМ, Администрации Президента РМ, Совета Безопасности РМ, некоторых министерств и ведомств по управлению профилактикой преступлений вообще и деятельностью полиции в данном направлении, в частности;

  • в новом аспекте определены особенности координации в деятельности полиции по профилактике преступлений посредством анализа ее диалектической взаимосвязи с такими управленческими функциями как организация, руководство, регулирование, регламентация, прогнозирование, планирование и контроль, проанализированы цели, задачи, функции, стадии, этапы, формы, результаты и особенности координации действий полиции и других правоохранительных органов РМ в рамках профилактики преступлений;

  • получили дальнейшее развитие научные подходы к анализу сущности, состояния, целей, задач, форм и содержания взаимодействия полиции со средствами массовой информации и общественностью по профилактике преступлений, затронуто ряд проблемных вопросов организации совместной согласованной деятельности по профилактике преступлений и предложены новые пути ее совершенствования с учетом реалий социальной практики;

  • впервые сформулирован ряд конкретных предложений и рекомендаций, направленных на оптимизацию теоретико-прикладных основ и эффективизацию практической организации деятельности полиции РМ по профилактике преступлений, аргументирован вывод о необходимости систематизации отечественного законодательства по вопросам профилактики преступлений, разработки основ отраслевого законодательства и принятия комплексного рамочного закона «О профилактике преступлений» с одновременным анализом его основных положений, содержания и структуры.

Практическое значение полученных результатов состоит в том, что:

  • в научно-исследовательской сфере  результаты, которые в совокупности формируют целостную новейшую научную управленческую парадигму  теорию организации деятельности полиции по профилактике преступлений  могут стать основой для дальнейших разработок проблем организации и управления профилактикой преступлений;

  • в сфере правотворчества  выводы, предложения и рекомендации, сформулированные в диссертации, могут быть использованы для подготовки и уточнения ряда законодательных и подзаконных актов, как общих и отраслевых, так и специальных, что, безусловно, будет способствовать совершенствованию правового регулирования как профилактической деятельности, так и правоохранительной;

  • в правоприменительной практике  использование полученных результатов позволит оптимизировать и сделать более эффективной организацию и деятельность полиции РМ по профилактике преступлений;

  • в учебном процессе  материалы диссертации могут быть использованы и уже активно используются при подготовке учебников и учебных пособий, при проведении лекций, практических и семинарских занятий по таким дисциплинам как «Управление в органах внутренних дел», «Административное право», «Административная деятельность», «Криминология». Кроме того, они используются при проведении занятий в рамках следующих спецкурсов: «Организация деятельности полиции РМ по профилактике преступлений», «Организация взаимодействия полиции и общественности» в Академии полиции им. «Штефана чел Марэ» МВД РМ. Они также учтены в учебно-методических разработках, подготовленных автором или при его участии;

  • в сфере правового воспитания и формирования правового сознания  положения и рекомендации работы могут быть использованы для повышения уровня правовой культуры населения и сотрудников органов внутренних дел.

Рекомендации и предложения автора представляют научную и практическую ценность не только для отечественной науки и правоприменительной практики, но и для украинской, что обусловлено общностью поставленных и успешно разрешенных проблем.

  1   2   3   4

Скачать, 61.38kb.
Поиск по сайту:

Добавить текст на свой сайт
Загрузка...


База данных защищена авторским правом ©ДуГендокс 2000-2014
При копировании материала укажите ссылку
наши контакты
DoGendocs.ru
Рейтинг@Mail.ru