Загрузка...
Категории:

Загрузка...

Стратегический план развития управления по мобилизационной подготовке, гражданской обороне, организации предупреждения

Загрузка...
Поиск по сайту:


Скачать 472.56 Kb.
страница1/4
Дата12.03.2012
Размер472.56 Kb.
ТипДокументы
Содержание
3. Паводки, сели и наводнения
Шардаринское водохранилище
Бугунское водохранилище
4. Автомобильные и железные дороги и мосты, подверженные разрушению и размыву в результате наводнения, затопления
Автодороги местного значения
Железные дороги
47 селеопасных участков
5. Снежные заносы, лавины, ураганные ветры и резкое понижение температуры
Участки автодорог, подверженных снежным заносам
Сход снежных лавин
Ураганные ветры
Резкое понижение температуры
6. Природные пожары
7. Инфекционные заболевания
2.2. Анализ современного состояние проблемы
2.2.2. Чрезвычайные ситуации техногенного характера.
2.2.3. Областной материальный резерв для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характер
2.2.4. Возмещение ущерба населению, пострадавшему от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
2.2.5. Система гражданской обороны и защита населения.
2.2.6. Обучение населения.
...
Полное содержание
Подобный материал:
  1   2   3   4


Утвержден

Постановлением акимата

Южно-Казахстанской области

«____»________________2009 года

№ ___

СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ПЛАН РАЗВИТИЯ

УПРАВЛЕНИЯ ПО МОБИЛИЗАЦИОННОЙ ПОДГОТОВКЕ,

ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ, ОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ

И ЛИКВИДАЦИИ АВАРИЙ И СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ЮЖНО-КАЗАХСТАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА

2010 – 2014 ГОДЫ


1 Раздел.

Миссия и видение


1.1 Миссия– Развитие и совершенствование системы мобилизационной подготовки, териториальной и гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по повышению и обеспечению эффективной защиты населения и территории Южно-Казахстанской области.

1.2.Видение–Эффективная система мобилизационной подготовки, территориальной и гражданской обороны, защиты населения от современных средств поражения и последствий террористических актов, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, сохранение экономического потенциала региона.

2 Раздел.

Анализ текущей ситуации

1.Введение

В соответствии со Стратегией развития "Казахстан-2030" долгосрочным приоритетом номер один является национальная безопасность. В Республике Казахстан в соответствии с законодательством чрезвычайные ситуации отнесены к угрозам национальной безопасности. Последние десятилетия характеризуются в мире ускоренным индустриальным ростом крупных промышленных регионов с широким использованием вредных производств, интенсивным освоением природных ресурсов, урбанизацией, значительным ростом населения и высокой концентрацией его на ограниченных территориях, зачастую в зонах риска. Все это приводит к резкому увеличению антропогенной нагрузки на окружающую среду, повышению вероятности возникновения аварий, катастроф и стихийных бедствий с негативными экономическими, социальными и экологическими последствиями.

2. Землетрясения

Территория области находится в зоне повышенной сейсмической активности с возможностью землетрясений от6 до 8 баллов. В Южном регионе происходят интенсивные геодинамические процессы по хребтам прилегающим к горной местности. Ситуация усугубляется тем, что в области осуществляется добыча ураносодержащего сырья, которая в ряде случаев может привести к достаточно интенсивным техногенным ситуациям. Южно-Казахстанская область является самым густонаселенным регионам республики, ее территория составляет 117,3 тыс.кв.км. В области имеется 14 районов, 20 городов и поселков, 838 сельских населенных пунктов, зону землетрясения количество попадающего населения составляет 607,0 тысяч человек, останутся без крова 385,0 тысяч человек. Здания могут получить различную степень разрушения: 2816 зданий полные разрушения, 140817 зданий сильные и средние разрушения, 34432 здания легкие повреждения.

По зонам активности территория области делится на следующие районы:

-в зоне 8 баллов находится часть территории Толебийского, Казыгуртского, Сарыагашского районов. Общая территория -2,19 тыс.кв.км., с населением 53 тыс. человек;

-в зоне 7 баллов находится территория Сайрамского, Тюлькубасского, Толебийского, Казыгуртского, Сарыагашского, Махтааральского районов и г Шымкент. Общая территория 28,7 тыс.кв.км., с населением 1280 тыс. человек;

-в зоне 6 баллов находится территория –Сарыагашского, Сайрамского, Созакский, Ордабасинский, Шардаринский ,Арысский районы и район Байдибек, а также города Кентау и Туркестан. Общая территория 86,1 кв. км. С населением 707 тыс. человек.

В результате землетрясения могут получить различной степени разрушения, 32432 зданий легкие повреждения.

При 8 баллах общие потери могут составить 30% от общего количества проживающего населения 15,9 тыс.чел., из них: безвозвратные 5%-2,65 тыс.чел, санитарные 25%-13,25 тыс.чел..

При 7 баллов землетрясения общие потери составят 11% от общего количества проживающего населения 140,8 тыс.чел.,из низ: безвозвратные 1%-12,8 тыс.чел., санитарные 10%-128тыс. чел..

Разрушения на ТОО «Петро Казахстан Ойл Продактс», АО « ПК Южполиметалл», ТОО «Интеркомшина», ТОО « Шымкентоктан», АО «3-Энергоорталык», ж/д узле Арысь, на коммунально-энергетических сетях могут вызвать массовые пожары. Возможно разрушения объектов на ж/д магистралях повлекут за собой нарушение движения поездов. В значительной мере будет нарушена система управления связи и оповещения между областным центром и сельскими районами, городами.

Энергоснабжение области осуществляется от Шардаринской ГЭС, АО «3-энергоорталык» г.Шымкента, Жамбылской ГРЭС,а также из других республик .

Поставку природного газа осуществляют: ТОО «ЮКУГХ», ТОО «Азия Трансгаз», АО «КазТрансГАЗ Аймак».

Обеспечение водой населения области осуществляется за счет 750 скважин, 6 водозаборов, имеющие резервуары и водонапорные башни.

В Южно-Казахстанской области протяженность автодорожных сетей составляет 5268,9 км. Из них:

-801 км- республиканского значения, на которых расположены 118 мостов и

-823 водопропускных тру, перевалы Казыгурт, Машат, Шакпак-баба;

-4467,9 км.- местного значения, на которых расположены 378 мостов и 3699 водопропускных труб,перевалы Одаман-Булак,Таскомирсай.

Протяженность железных дорог составляет 497,3 км., на которых расположены 38ж/д,в.т.ч. внеклассны-2 (ст.Шымкент,ст.Арыс);

На территории Республики Узбекистан, вблизи Сарыагашского района ЮКО, расположен Кибрайский ядерный реактор Физики г.Ташкента. В случае аварии на реакторе, радиактивное облака может накрыть часть территории Сарыагашского района.

^ 3. Паводки, сели и наводнения

На территории области основными поверхностными источниками являются реки Сырдарья, Келес, Бадам, Арысь, Бугунь, Сайрамсу. Всего же в области насчитывается 118 малых рек протяженностью от 10 до 200 км, 28 водохранилищ и 25 озер. Они служат источником водоснабжения населенных пунктов, используются для орошения. Под влиянием интенсивной хозяйственной деятельности произошли определенные качественные и количественные изменения водных ресурсов, ухудшилось санитарное состояние пойм рек в пределах населенных пунктов и крупных промышленных предприятий, а в осенне-весенний паводковый период данные реки являются угрозой для мирного населения. Так как все реки берут свое начало в горной местности и скорость их увеличивается при пополнении их пойма дождями, либо талыми водами, которые на свеем пути из года в год разрушают берега, смывают дома и другие объекты.

В результате образования весенних паводков, из-за обильных дождей и таяния льдов в горох, на территории Тюлькубасского, Толебийского, Сайрамского, Арысского, Ордабасинского, Сарыагашского, Казыгуртского районов, района Байдибек и г. Туркестан могут возникнуть зоны затопления площадью 16,7 кв.км с населением 143,7 тыс. человек. Наиболее вероятное время возникновения паводков и затоплений: с 20 марта по 20 июня.

Весенние паводки могут повлечь за собой разрушения зданий, дорог и мостов, нарушения энергоснабжения яда районов, частичное нарушение систем управления связи и оповещения, уничтожения сельскохозяйственных посевов.

Поймы рек и водохранилищ, подверженных паводкам, наводнениям и затоплениям:

-р.Арыс, р.Ак-су, р.Келес, р.Бадам, р Боралдай, р. Сайрам-су, Сырдария;

-Шардаринское водохранилище, Бугунское водохранилище, Бадамское водохранилище, Кошкурганское водохранилище Капчагайское водохранилище.

На территории области сооружено 5 крупных водохранилищ:

^ Шардаринское водохранилище. Площадь возможного затопления составляет16000 км2. В случае прорыва плотины, в зону катастрофического затопления попадают населенные пункты трех районов области: Шардаринского, Арысского и Отырарского с населением 70973 человек.

^ Бугунское водохранилище. Площадь возможного затопления составляет 400км2. В зону возможного затопления попадают 5 населенных пунктов с населением 3,2 тыс.человек,из них: с Жулдуз, с.Маятас, с Бадам-2, с. Карабастау Сайрамского района и часть г.Шымкента»: пос.Чапаевка, района АО «ПК ЮПМ»,МЖК.

Капшагайское водохранилище. Площадь возможного затопления составляет 180км2. В зону возможного затопления попадает населенный пункт Казата района Байдибек с населением 1610 человек.

Кошкурганское водохранилище. Площадь возможного затопления составляет 180км2. В зону возможного затопления попадает населенный пункт Урангай Туркестанского района с населением 2.2 тыс.чел.

Причиной разлива реки Сырдарьи является то, что в зимний период времени из-за резкого понижения температуры до минус 20-300 С происходит замерзание зеркала реки с толщиной ледяного покрова до 20-30 см. При увеличении пропусков воды из водохранилища до 800-900 м3/сек, вода идет поверх льда и на заниженных участках берегов выходит за береговые дамбы. Также причиной ледяных заторов является неравномерное разрушение ледового покрытия с образованием шуги, которая на мостовых пролетах, на петлях, образованных при изменении направления русла создается ледовый затор.

Для ликвидации таких ситуаций требуется:

-проведение взрывных работ ледяной массы, а также с их же помощью соединяются ближайшие две точки соседних петель путем прорыва временного русла. В результате чего сбрасываются накапливающаяся вода на заторах.

-работы по восстановлению защитных дамб у н/п расположенных вдоль русла реки Сырдарья, выделение средств из республиканского и местного бюджета, для снятия угрозы затопления.

Подготовку к паводковому периоду необходимо вести ежегодно, без проведения русловыпрямительных и берегоукрепительных работ во время очередных осенне-весенних паводков, что приводит к размыву берегов, затоплению автодорог, повреждению мостов и возникновению угрозы затопления близко расположенных жилых домов, а также к большим материальным ущербам.

^ 4. Автомобильные и железные дороги и мосты, подверженные разрушению и размыву в результате наводнения, затопления:

Автодороги республиканского значения протяженностью 20 км,это-а/д М-39 Алматы-Ташкент-Термез 612-632 км. Мостов-5ед.

^ Автодороги местного значения протяженностью 33 км:

Туркестанский район-Р-310 Кентау-Туркестан-Тортколь 123-128 км,ОК-84;

Отрарский район-Ок-10 Шаульдер-Коксарай-Байркум 11-13 км, Ок-12

Шаульдер-Акдан 15-16 км;

Толебийский район –ОК-82 подъезд к санаторию Бургулюк 4-6 км,Блинково-Тонкерис 22-25 км, подъезд к турбазе «Южная» 10-12 км;

Созакский район-ОК-2 Бирлик-Екпинды 412-416км,560-567 км,Тараз-Акколь-Кентау 206-210км.

Мостов-23 ед.

^ Железные дороги протяженностью 6,2 км: Разъезд Парковый 3216 км. (500м.)

Арысский район,Тюлькубас северная горловина станции (300м) Тюлькубасский район,перегон Куншагыр-Утрабат (5км.) Туркентанский район,ветка перегон Тагансай-Шагыр (400м.) Арыс-Ташкент. Мостов-5ед.

В области определены^ 47 селеопасных участко местности.

На территории области селевые проявления в основном наблюдаются на реках Бадам, Донгустау, Сайрамсу, Машатсу, Аксу, Балдыбрек, Угам и Жабаглысу.

Для наблюдения и своевременного оповещения о паводковой и селевой опасности в Южно-Казахстанском региональном

Оползнеопасные движения могут быть разного характера- от смещения твердых тел вплоть до течения вязких жидкостей. Результирующей формой оползневого движения является оползень или оползень-поток.

Развитие оползней прямым образам обусловлено геологическими ( энергия рельефа, его возраст и генезис), гидрометеорологическими атмосферные осадки, переувлажненность грунтов, поверхностный сток) и гидрометеорологическими условиями.

Нарушение естественного состояния склонов в ходе интенсивного многоцелевого освоения горных районов связано, прежде всего, с подрезкой их основания при эксплуатации оросительных каналов, орошаемых земель и других сооружений линейного типа. И, как следствие, все это снижает устойчивость большинства склонов и повышает вероятность их разрушения.

На территории Казыгуртского,Толебийского и Тюлькубасского районов имеется 13 оползнеопасных участков, где проживают около 850 человек,расположены 150 домов, 1 школа, 1 дом одыха.

^ 5. Снежные заносы, лавины, ураганные ветры и резкое понижение температуры

По наблюдениям Южно-Казахстанского областного центра по гидрометеорологии в зимний в зимний период на отдельных участках железной дороги и автодорогах возможны снежные заносы. Сложная обстановка может сложиться на низких участках местности и горных перевалах, а также в населенных пунктах связанных проселочными дорогами и малой интенсивностью движения по ним.

В Южно-Казахстанской области протяженность автодорожных сетей составляет 5268,9 км. ИЗ них:

801 км- республиканского значения, на которых расположены 118 мостов и

823 водопропускных труб, имеющиеся перевалы Казыгурт, Машат, Шакпак-баба обслуживается Южно-Казахстанским филиалом РГП «Казахавтодор»;

4467,9 км.- местного значения, на которых расположены 378 мостов и 3699 водопропускных труб, имеющиеся перевалы Одаман-Булак, Таскомирсай обслуживается РГП «Онтустик жолдары».


^ Участки автодорог, подверженных снежным заносам:

В зимний период возможны снежные заносы на автомобильных дорогах: на 27 участках местного значения, протяженностью 383,5 км. Имеются пункты обогревов на дорогах республиканского значения-10 ед., на дорогах местного значения -7 ед.

^ Сход снежных лавин может произойти в горах на территории Казыгуртского, Толебийского и Тюлькбасского районов. Имеется 5 лавиноопасных участков, где проживают около 350 человек, расположено 45 домов, 1 школа,1 дом отдыха.

^ Ураганные ветры могут вызвать массовый повал опор линий связи, электропередачи и деревьев, что может привести к значительному материальному ущербу, нарушению жизнедеятельности населения.

^ Резкое понижение температуры воздуха может вызывать обведение линий воздушной связи и электроснабжения,что может повлечь за собой массовый обрыв проводов.


^ 6. Природные пожары

В период пожароопасного сезона с апреля по октябрь месяц на территории области возможно возникновение пожаров площади 3200 кв. км., в том числе лесных 200 кв.км., степных 3000 кв.км. В зонах возникновения пожаров может оказаться 140,7 тыс. чел.

^ 7. Инфекционные заболевания

По данным Департамента государственного саниторно-эпидемиологического надзора ЮКО и Шымкентской противочумной станции на территории отдельных районов области имеются природные очаги особо опасных инфекций, которые могут при возникновении стихийных бедствий вызвать вспышки особо опасных инфекций среди населения и сельхозживотных.

Природные очаги чумы и крымской геморрагической лихорадки (КГЛ) имеются в Созакском, Отырарском и Шардаринском районах, где возбудители чумы периодически среди грызунов и их эктопаразитов. При вспышке легочной формы чумы среди населения общие потери на этих территориях могут составить 50%.

Постоянная миграция населения из сопредельных государств Республик Узбекистан, Тажикстан и Афганистан создает угрозу завоза, распространения карантинных инфекций среди населения приграничных районов области.

Неблагополучными районам по заболеванию сибирской язвой является:

Толебийский, Казыгуртский и Байдибекский районы , где в последние годы было зарегистрировано в среднем до 5 случаев заболеваний среди сельскозхозяйственых животных . При ослаблении профилактических мероприятий среди сельхозживотных может возникнуть массовое поражение их бруцеллезом и туберкулезом. А также вспышка таких особо опасных инфекций, как сибирская язва, ящур, чума, оспа овец.

^ 2.2. Анализ современного состояние проблемы

2.2.1. Чрезвычайные ситуации природного характера

В настоящее время от 30 до 60 процентов промышленных и гражданских зданий и сооружений в области не отвечают требованиям сейсмостойкости. Контроль за соблюдением норм сейсмостойкого строительства на вновь сооружаемых и реконструируемых объектах неэффективен. Область не имеет карты детального сейсморайонирования, что не дает возможности применять адекватные технические решения при строительстве в них новых зданий и антисейсмическом усилении старых.

Эффективность мер по снижению ущерба и числа пострадавших от резких понижений температур, буранов, ветров ураганной силы и метелей снижена из-за существующих проблем с их точным прогнозированием и недостаточной готовностью коммунальных и дорожных служб.

Недостаточное подтверждение штормовых предупреждений, пропуск опасных гидрометеорологических явлений, а также отсутствие надежных долгосрочных прогнозов паводковой ситуации в области снижают эффективность реагирования на эти чрезвычайные ситуации. Во многом это обусловлено недостаточностью сети метеостанций и гидрологических постов, малым количеством снегомерных маршрутов.

Слабо внедряются современные геоинформационные системы, которые весьма необходимы для точного мониторинга чрезвычайных ситуаций и разработки эффективных автоматизированных планов реагирования.

В области практически полностью отсутствует системный мониторинг техногенных рисков. В связи с этим промышленные аварии и катастрофы не прогнозируются, комплексные меры по их предотвращению, обеспечению готовности к ним в полной мере не проводятся.

^ 2.2.2. Чрезвычайные ситуации техногенного характера. Главными причинами, создающими угрозы, являются эксплуатация изношенного оборудования, низкая технологическая и производственная дисциплина, несоблюдение правил техники безопасности, слабый внутриведомственный и производственный контроль Действует сплошная система технического контроля, не дифференцирующая объекты по степени опасности их промышленной деятельности для населения и территорий, вероятности возникновения на них техногенных чрезвычайных ситуаций. Отсутствуют экономические механизмы регулирования и материально-технического обеспечения деятельности по снижению технических рисков.

Несоблюдение градостроительных норм при застройке населенных пунктов, переоборудование, реконструкция, техническое перевооружение зданий и сооружений (особенно жилых домов) без соблюдения норм пожарной безопасности, непринятие мер по приведению в технически исправное состояние противопожарных водопроводов, применение при строительстве и отделке зданий горючих и токсичных материалов увеличивают количество жертв и материальный ущерб от пожаров.

В области эксплуатируется большое количество ветхих и аварийных зданий и сооружений, 74 объектов образования и 44 объектов здравоохранения в аварийном состоянии. Из 74 школ 65 включены в план капитального ремонта на 2010-2011 годы а 9 школ не включены .

Начало XXI века ознаменовалось еще одним грозным вызовом человечеству - международным терроризмом и экстремизмом. Возможности использования террористами современной техники, радиационно-, химически и биологически опасных веществ и материалов, а также умышленного создания техногенных чрезвычайных ситуаций требуют дальнейшего укрепления материально-технической базы сил (служб) ликвидации последствий террористических актов, в особенности при совершении химических и биологических атак.

^ 2.2.3. Областной материальный резерв для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характер

Номенклатура и объемы хранения материальных ценностей областного материального резерва также не в полной мере соответствуют потребностям гражданского населения в случае возникновения крупномасштабных чрезвычайных ситуаций. Структура и состояние баз хранения не обеспечивают оптимальное функционирование областного материального резерва, не соотносятся с последними социальными и миграционными процессами в области. На закладку материально технических средств на случай ЧС не предусматривается в виду отсутствия финансовых средств.

^ 2.2.4. Возмещение ущерба населению, пострадавшему от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Ввиду отсутствия причинителей ущерба, возможную материальную и финансовую помощь пострадавшим от чрезвычайных ситуаций природного характера стремятся оказать государство и местные исполнительные органы, оказывают определенную материальную помощь. Финансовые и государственный материальный резервы Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов выполняют в этих случаях, фактически, роль страховых фондов. Наряду с нанесением экономического ущерба государству это снижает у определенной части населения стимулы к заботе о безопасности своих жилищ и имущества. Большинство граждан, надеясь исключительно на помощь государства, пренебрегает необходимостью страховать свою жизнь, здоровье и имущество. Страховые компании существующие не выполняют свои функции в полном объеме.

^ 2.2.5. Система гражданской обороны и защита населения.

С обретением суверенитета имеющийся потенциал системы гражданской обороны активно использовался для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.В условиях рыночной экономики стало проблематичным содержание за счет частных собственников имеющихся инженерных сооружений гражданской обороны, а также установленных на предприятиях систем оповещения. Строительство убежищ на вновь строящихся объектах не ведется. Не решены вопросы эффективного хранения средств индивидуальной защиты населения, их количественного состава и территориального распределения по области.

^ 2.2.6. Обучение населения. Различные программы обучения в этой области (начальная военная подготовка, гражданская оборона, дорожная безопасность, пожарная безопасность, основы безопасности жизнедеятельности, медицинская подготовка и другие) внедряются бессистемно, зачастую вне связи друг с другом. В области отсутствует достаточная учебная база для организации масштабного, комплексного и всестороннего процесса переподготовки и повышения квалификации специалистов в области чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны

Приложение 1


  1   2   3   4

Скачать, 77.17kb.
Поиск по сайту:

Добавить текст на свой сайт
Загрузка...


База данных защищена авторским правом ©ДуГендокс 2000-2014
При копировании материала укажите ссылку
наши контакты
DoGendocs.ru
Рейтинг@Mail.ru